郭公仲问:“还有四策呢?”
风过庭道:“第二,移民实边,屯田自足。遣将吏发卒以治塞,令远方之卒守塞,一岁而更,不知胡人之能。不如选常居者家室田作,且以备之,以便为之高城深堑。要害之处,通川之道,调立城邑,不下千家,先为室屋,具田器,乃募民,免罪、拜爵,复其家,予冬夏衣、禀食,能自给而止。其民如是,则邑里相救助,赴胡不避死,非以德上也,欲全亲戚而利其财也。”
“第三策,联盟西域和乌孙,以夷制夷。今降胡、义渠、蛮夷之属来归谊者,其众数千,饮食、长技与匈奴同。赐之坚甲、絮衣、劲弓、利矢,益以边郡之良骑,令明将能知其习俗,和辑其心者,以陛下之明约将之。各用其长技,衡加之以众。”
“第四策,推行马政,鼓励牧场,令民有车骑马一匹者,免卒三人,关中始造苑马以广用。在芦芽山、燕山、贺兰山、河套等开设牧场,于大宛讨天马、龙马、汗血等良驹,以改良马种。”
“第五策,全民皆兵,良将老卒。安边境,立功名,在于良将,不可不择也。士不选练,卒不服习,起居不精,动静不集,趋利不及,避难不毕,前击后懈,与金鼓之旨相失,此不习勒兵之过也,百不当十。兵不完利,与空手同;甲不坚密,与袒而同;弩不可以及远,与短兵同;射不能中,与无矢同;中不能入,也无镞同;此将不省兵之祸也,五不当一。”